CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 998 / 2012
Dosar nr. 1042 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002
Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.212 din 27.11.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul adaptării sectorului audiovizual la evoluţia pieţei în acest domeniu, inclusiv la nivel european, precum şi la evoluţia comportamentului operatorilor economici care activează pe această piaţă.
2. La al patrulea alineat al preambulului, potrivit prevederilor art.21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.198/2005, cu modificările ulterioare, este necesară înlocuirea sintagmei „eliminând agenţii economici” cu sintagma „eliminând operatorii economici”, observaţie valabilă şi pentru al cincilea alineat, precum şi pentru Nota de fundamentare.
3. La punctele subsumate art.I, prin care se aduc intervenţii de completare asupra actului normativ de bază, pentru unitatea redactării, trebuie folosite următoarele modele:
„La articolul ... alineatul (...), după punctul/litera ...) se introduce un nou punct/o nouă literă, pct. .../ lit. ...), cu următorul cuprins:”;
„După alineatul (..) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(..), cu următorul cuprins:”;
„După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”.
4. La punctele art.I, prin care se aduc intervenţii de modificare asupra alineatelor unor articole din actul normativ de bază, pentru unitatea redactării, trebuie folosit următorul model:
„Alineatul (...) al articolului ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”.
5. Referitor la textul propus la pct.1 al art.I pentru art.1 alin.(1) pct.171, pentru uniformitate în redactare cu actul normativ de bază, este necesar ca sintagma „beneficiarii finali ai publicităţii televizate” să fie redată cu caractere italice, observaţie valabilă şi pentru textul propus la pct.8 al art.I pentru art.44 alin.(2) lit.d).
Totodată, din considerente de redactare, expresia „persoanele juridice publice sau private sau persoanele fizice” trebuie înlocuită cu sintagma „persoanele juridice publice ori private sau persoanele fizice”.
6. Deoarece la pct.2 şi 3 ale art.I se propune modificarea unor alineate ale aceluiaşi articol, pentru respectarea uzanţelor normative, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:
„2. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 11 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.
Pe cale de consecinţă, este necesară renumerotarea punctelor subsecvente art.I. Reiterăm această observaţie şi pentru actualele pct.12 şi 13 ale art.I.
7. În ceea ce priveşte textul propus la pct.2 al art.I pentru art.11 alin.(2), pentru unitate în redactare cu actul normativ de bază, este necesar ca primul termen al enumerării să debuteze cu literă mică.
De asemenea, la lit.b), pentru fluenţa redactării, sugerăm ca expresia „şi o vechime de cel puţin 5 ani” să fie redată sub forma „şi să aibă o vechime de cel puţin 5 ani”.
La lit.c), pentru uniformitate în redactare, sintagma „preşedinţii Camerelor Parlamentului” trebuie înlocuită cu expresia „preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului”.
8. Referitor la textul propus la actualul pct.5 al art.I pentru art.27 alin.(3), tot din considerente de redactare, termenul „transmisiunilor” trebuie înlocuit prin cuvântul „transmisiilor”.
9. Cu privire la textul propus la actualul pct.6 al art.I pentru art.291 alin.(2), potrivit rigorilor stilului normativ, termenul „menţionaţi” trebuie înlocuit prin cuvântul „prevăzuţi”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.
Totodată, la alin.(3), pentru corectitudine gramaticală, expresia „indiferent de natura acestora” trebuie redată sub forma „indiferent de natura acestuia”.
10. Referitor la textul propus la actualul pct.9 al art.I pentru art.51, pentru corectitudinea redactării, este necesar ca termenii „acţioner”, respectiv „certificate fiscal” să fie înlocuiţi prin „acţionar”, respectiv „certificat fiscal”.
11. La actualul pct.14 al art.I, referitor la textul propus pentru art.82 alin.(1), pentru un spor de rigoare în redactare, este necesară eliminarea expresiilor „prevăzută de prezentul articol în sarcina”, respectiv „mai sus menţionate”, ca fiind de prisos.
12. La actualul pct.15 al art.I, referitor la textul propus pentru art.821 alin.(2), din considerente de redactare, este necesar ca lit.a)-c) să debuteze cu literă mică.
Totodată, la lit.a), pentru corectitudine gramaticală, lit.a) trebuie să debuteze cu expresia „semnalul audio/video al posturilor...”.
La lit.b), potrivit rigorilor stilului normativ, sintagma „doar prin mijloace evidenţiate la litera a)” trebuie redată sub forma „doar prin mijloace prevăzute la lit.a)”.
La alin.(3), în aplicarea prevederilor art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora dispoziţiile de modificare şi completare se încorporează, de la data intrării în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta, este necesar ca norma, reformulată în mod corespunzător, să constituie un articol distinct al proiectului, marcat cu cifră romană.
Totodată, pentru corectitudinea exprimării, expresia „bitrate minim” trebuie redate sub forma „bitrate minime”.
La alin.(4), din considerente de redactare, sintagma „prevederilor alin.(1), (2) şi (3)” trebuie redată sub forma „prevederilor alin.(1) – (3)”.
13. La actualul pct.17 al art.I, cu privire la textul propus pentru art.90 alin.(3), pentru respectarea exigenţelor de redactare, este necesar ca primul cuvânt să debuteze cu literă mare.
14. La art.II, pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca textul să identifice în mod concret actul care urmează a fi modificat.
15. Având în vedere că prevederile art.I se vor integra în actul normativ de bază, la art.III, pentru corectitudinea redactării, este necesar ca norma de trimitere din finalul textului să vizeze art.821 alin.(2) din Legea audiovizualului nr.504/2002. Observaţia este valabilă şi pentru art.V alin.(1) şi (3).
16. La art.V alin.(1), semnalăm că data de „1 noiembrie 2012”, din finalul textului, este deja depăşită, motiv pentru care este necesară revederea şi reformularea textului.
17. Având în vedere numeroasele intervenţii legislative suferite până în prezent de actul normativ de bază, inclusiv cele aduse prin prezentul proiect, în finalul proiectului ar trebui să fie introdusă o normă care să dispună republicarea acestuia.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.998/28.11.2012